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菅义伟对华态度的解读,务实与平衡中的日本外交选择

作者：骆武绿

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98万字| 连载| 2026-05-29 03:42:48 更新

2020年9月，菅义伟接替安倍晋三出任日本首相。虽然其任期仅持续约一年，但其执政期间的对华政策与态度，成为了观察后安倍时代日本外交走向的重要窗口。菅义伟的对华态度并非简单的“亲华”或“反华”二元标签可以概括，而是在继承安倍政府基本框架的基础上，呈现出一种在“务实经济合作”与“战略安全担忧”之间寻求平衡的复杂态势。 菅义伟对华态度的基石，首先是高度的务实主义。作为出身农家、凭借实干在政坛崛起的政治家，菅义伟深知日本经济与中国市场的紧密联系。在其任内，他多次提及日中关系是“最重要的双边关系之一”，并表达了稳定和发展两国关系的意愿。特别是在新冠疫情全球肆虐、经济复苏压力巨大的背景下，维持与中国的基本经贸往来符合日本的现实国家利益。因此，我们看到，即使在两国政治关系面临挑战时，双边贸易与投资活动依然保持着相当的韧性。菅义伟政府的这一务实倾向，确保了日中关系在结构性矛盾中不至于彻底脱轨。 然而，菅义伟的对华态度中，安全与战略层面的警惕与牵制同样显著。这主要体现在几个方面：其一，积极强化日美同盟。菅义伟上任后首次出访便选择美国，与拜登总统会谈中明确将“自由开放的印太”作为合作核心，其针对中国在东海、南海活动的意图不言而喻。其二，在涉疆、涉港等中国内政问题上，菅义伟政府虽较某些西方国家相对克制，但仍追随美国等盟友的立场表达所谓“关切”，这触碰了中国的核心利益红线。其三，在敏感的台湾问题上，菅义伟曾公开错误地将台湾称为“国家”，尽管事后日方澄清并重申遵循中日联合声明的立场，但此举无疑加剧了中方的疑虑。这些举动清晰地表明，菅义伟政府将中国视为战略竞争对手，并在安全领域采取了明确的防范与制衡策略。 菅义伟对华态度中的这种“两面性”或“平衡术”，根植于日本国内政治与国际环境的双重压力。在国内，保守派政治势力及舆论对华强硬声浪高涨，要求政府在领土争端、人权议题上展现更强硬姿态。同时，经济界则迫切希望维持中国市场，反对过度对抗。在国际上，中美战略竞争的加剧迫使日本这一美国盟友必须选边站队，但完全倒向美国对抗中国又不符合其经济利益。因此，菅义伟的对华政策，实质上是在国内不同利益集团和国际地缘政治夹缝中寻找一条狭窄的可行路径。 菅义伟的短暂执政，为日本对华政策留下了值得思考的遗产。他展现了在复杂局面下试图兼顾现实利益与战略考量的努力，但同时也暴露出日本在对华关系上的深层困境：经济上的依赖与安全上的不信任相互交织，难以调和。其政策在一定程度上延续了安倍时代的“政经分离”思路，但在美国对华竞争主导权加强的背景下，这种分离变得越来越困难。 总体而言，菅义伟的对华态度是谨慎、务实且充满矛盾权衡的。它反映了日本在面对日益强大的中国时，一种既无法完全脱离又充满戒备的复杂心态。理解菅义伟时期的对华态度，有助于我们把握日本外交决策的内在逻辑，即在一个变动的国际秩序中，日本始终在尝试定义自身的位置——在盟友的期待、邻国的现实与自身国家利益之间，走一条如履薄冰的平衡之路。这段时期的实践表明，构建稳定、建设性的中日关系，需要双方超越简单的对抗叙事，在妥善处理重大敏感问题的同时，深化在共同利益领域的务实合作。

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